Politik dan Hubungan Negara-Masyarakat di India – Politik dan Hubungan Negara-Masyarakat di India oleh salah satu pakar terkemuka India James Manor menawarkan pendekatan dan metode baru untuk mempelajari politik India. Politik di India tidak dan tidak dapat dibatasi pada konstitusi, hukum, institusi, atau politik identitasnya. Interaksi berkelanjutan antara aparatur negara dan kekuatan sosial membentuk pergeseran dan transformasi besar dalam politiknya.
Politik dan Hubungan Negara-Masyarakat di India
hillbuzz – Dalam kumpulan artikel dan makalah ini, yang sebagian besar ditulis pada 1980-an dan 90-an dan sedikit di awal 2000-an, Manor memberikan laporan komprehensif tentang interaksi ini. Dengan melakukan itu, dia menjaga keseimbangan yang bijaksana antara narasi dari ‘atas’ dengan memeriksa peran para pemimpin, institusi, dan partai politik; dan dari ‘bawah’ dengan mengeksplorasi peran ‘pemecah masalah’ dan berfungsinya pemerintahan lokal dalam politik India.
Ciri khas dari analisisnya adalah perhatiannya yang sama terhadap pentingnya keduanya, lembaga negara dan kekuatan masyarakat. Meskipun demikian, Manor sadar akan tumbuhnya kekecewaan terhadap negara dan partai politik (seperti dalam Rajni Kothari dan DL Sheth); krisis pemerintahan (seperti di Atul Kohli); dia memberikan perhatian yang sama pada dinamika dan ketahanan yang muncul dalam politik India.
Karena itu, ia mempelajari peran para pemimpin negara seperti Devaraj Urs, Bhairon Singh Shekhawat, Digvijay Singh; politik koalisi, partai regional dan sifat struktur federal yang berubah; penegasan kembali lembaga publik seperti Komisi Pemilihan Umum dan Mahkamah Agung; pergeseran kekuasaan dari Kantor Perdana Menteri (PMO) ke kantor kepala menteri (CMO); melemahnya struktur organisasi partai politik arus utama dan munculnya ‘fixer’ sebagai perantara antara negara dan masyarakat; pemerintahan sendiri lokal dan kebangkitan politik di antara massa.
Baca Juga : Bagaimana Perang Dapat Mengubah Politik Ukraina
Volume ini dibagi menjadi lima bagian yang membahas berbagai aspek politik India dan bersama-sama menyajikan laporan komprehensif tentangnya. Bagian pertama membahas asal-usul, perluasan, pembusukan dan regenerasi lembaga-lembaga negara yang demokratis, ‘liberal’ dan representatif di India. Bagian dua berurusan dengan partai politik dan kekuatan dan kelemahan organisasi mereka. Ini berfokus terutama pada dua partai nasional, Kongres Nasional India (INC) dan Partai Bharatiya Janata (BJP).
Bagian ketiga adalah tentang menumbuhkan kesadaran politik dan penegasan komunitas/kekuatan sosial dan pengelolaannya oleh elit politik. Dia memberikan analisis yang menyegarkan tentang peran ‘pemecah masalah’ dalam demokratisasi dan perubahan sifat politik etnis dan federal. Dua bagian terakhir agak tumpang tindih dan berurusan dengan politik negara dan peran menteri utama. Secara keseluruhan, buku Manor ini merupakan entri berharga ke dalam dinamisme dan ketahanan politik India, khususnya dalam dekade paling dramatis di tahun 1980-an dan 90-an.
Manor berpendapat dengan meyakinkan tentang akar dan munculnya demokrasi ‘liberal’ di India. Baginya, tatanan sosial di India pasca-kemerdekaan dipertahankan oleh institusi negara dan tatanan sosial agraris. Kelangsungan hidup demokrasi ini, menurutnya, bukan karena komitmen luas yang melekat pada ‘prinsip-prinsip hak liberal’; ‘atau dalam kepercayaan pada keadaan netral’; ‘atau bahkan dalam kekuatan hukum’. Namun, itu adalah hasil dari ‘akomodasi, tawar-menawar, dan kompromi’ terus-menerus yang dibuat oleh berbagai kelompok dan individu.
Dia melanjutkan dengan mengilustrasikannya secara ringkas melalui banyak contoh Perdana Menteri dan menteri utama; partai nasional dan daerah. Sambil mengeksplorasi sifat negara India, Manor memberikan penekanan yang sama pada perubahan sifat tatanan sosial-politik agraria. Dia memberikan banyak contoh perubahan politik semacam itu dan menilai batas-batas tanggapan partai politik dan negara terhadap perubahan itu. Misalnya, tumbuhnya kesadaran di kalangan massa memberi tekanan besar pada partai politik dan para pemimpin untuk menanggapi tuntutan mereka jika mereka terpilih kembali.
Sejak tahun 1990-an tingkat voting-out pemerintah petahana sangat tinggi. Dan, dalam skenario seperti itu, klientelisme gaya lama, menurut Manor, tidak cukup untuk dipilih kembali. Seorang pemimpin harus melakukan sesuatu yang lebih daripada klientelisme. Dia lebih jauh mengilustrasikan poin ini melalui contoh menteri utama seperti Devaraj Urs di Karnataka, Bhairon Singh Shekhawat di Rajasthan dan Digvijay Singh di Madhya Pradesh.
Demikian pula, analisisnya tentang partai politik khususnya partai nasional seperti INC dan BJP memberikan wawasan baru tentang klaim mereka dan kekuatan organisasi yang sebenarnya untuk menembus massa pedesaan yang luas. Dan dia berpendapat bahwa kedua belah pihak tidak memiliki kekuatan untuk menembus mereka, oleh karena itu mereka bergantung pada ‘perbaiki’ atau perantara yang di mata Manor merupakan sumber daya untuk demokratisasi untuk menjangkau massa pedesaan. Dia berpendapat bahwa INC bahkan selama era Nehru bergantung pada tuan tanah untuk mendukung massa pedesaan.
INC mewarisi ini dari pemerintahan kolonial dan pada dekade-dekade awal setelah kemerdekaan tidak banyak mengubah tatanan ini. Padahal, menurut Manor, INC diuntungkan dengan pengaturan tersebut. Dalam Bab 6, dia dengan jelas menguraikan penurunan bertahap INC. Sebagian karena pertumbuhan ‘politik kasta terbelakang’; ‘nasionalisme Hindu yang tegas dan partai daerah’ dan sebagian karena politik dan kebijakan Indira Gandhi. Dia, untuk membangun statusnya yang tidak tertandingi di partai dan di pemerintahan, merusak struktur organisasi dan tradisi serta budayanya. Dan dengan demikian, setelah menjadi kekuatan yang tangguh dalam politik India, INC direduksi menjadi ‘perintah’ dari satu orang dan sebuah dinasti.
Analisisnya tentang BJP, kekuatan organisasi yang dia sebut sebagian, mitos agak bisa diperdebatkan. BJP saat ini adalah partai terbesar di negara itu dan telah memperoleh mayoritas secara berturut-turut pada tahun 2014 dan 2019. Sekarang statusnya hampir hegemonik dalam politik India, pusat pemerintahan dan lebih dari separuh negara bagian India. Tentu saja, ‘organisasi saudaranya’ Rashtriya Swayamsevak Sangh (RSS) memainkan peran kunci dalam kemenangan elektoralnya. Namun,
Metode komparatif tampaknya menjadi pendekatan utama dalam kajiannya tentang politik India. Perbandingan, menurut Manor, memberikan perspektif yang lebih luas dan memperkaya analisis dan pemahaman seseorang. Dia menganalisis kekuatan dan kekuatan satu institusi atau partai atau pemimpin dengan mengadu domba dengan yang lain.
Karena itu, ia membandingkan politik nasional dengan politik daerah atau negara; satu negara dengan yang lain; pedesaan dengan perkotaan; struktur kekuasaan formal dengan informal; PMO dengan CMO; India dekade awal dengan India tahun 1980-an dan 90-an; india dengan negara lain dan sebagainya. Dan ini membuat narasinya sangat komprehensif dan menyegarkan. Meskipun banyak dari kesimpulan dan argumennya dapat diperdebatkan, namun mereka memberikan satu jalan masuk ke dalam dinamisme dan ketahanan politik India.
Buku ini menawarkan penjelasan komprehensif tentang politik dan transformasi sosial yang terjadi di India dalam dua dekade terakhir abad sebelumnya. Namun, itu agak diam tentang kebangkitan BJP yang spektakuler. Ini telah mengembalikan PMO yang kuat dan institusi publik sekali lagi berada di bawah tekanan yang luar biasa. Kebangkitan BJP menentang tesisnya bahwa partai politik arus utama tidak memiliki kekuatan organisasi untuk menembus pedesaan India. Kedua, sangat berbeda dengan argumennya, orang India memilih kembali pemerintah yang berkuasa baik di tingkat pusat maupun negara bagian.
Hal ini berlaku untuk United Progressive Alliance yang dipimpin INC pada tahun 2004 dan 2009; BJP memimpin Akademi Pertahanan Nasional pada tahun 2014 dan kembali pada tahun 2019; Biju Janata Dal di Orissa, BJP di Madhya Pradesh dan seterusnya. Ketiga, penekanannya yang berlebihan pada pedesaan India sebagai penentu hasil akhir pemilu gagal menjelaskan secara memadai mesin pemilu dari berbagai partai politik.
Media sosial, agensi PR, wacana media sentris perkotaan memainkan peran kunci dalam kemenangan dan kekalahan partai politik. Terakhir, fokusnya pada kepemimpinan dalam menjelaskan dinamika politik India bisa jadi relevan untuk dekade 1990-an. Namun, relevansinya dalam menjelaskan perkembangan kontemporer dalam politik India masih bisa diperdebatkan. Sebagian besar ketua menteri hanya mendapat sedikit ruang untuk inovasi atau eksperimen karena budaya ‘komando tinggi’ INC sekarang digantikan oleh budaya BJP. Namun, buku ini adalah gudang informasi tentang politik India pada 1980-an dan 90-an.