Bantuan Asing Tidak Akan Memoderasi Taliban – Sejak pengambilalihan Taliban atas Afghanistan pada bulan Agustus, bantuan asing sering dibingkai sebagai kemungkinan pengungkit yang dapat digunakan masyarakat internasional untuk mendorong mereka memoderasi pemerintahan mereka.
Bantuan Asing Tidak Akan Memoderasi Taliban
hillbuzz – Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa António Guterres berpendapat setelah pengambilalihan bahwa “bantuan kemanusiaan adalah titik masuk untuk keterlibatan yang efektif dengan Taliban.”
Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen menekankan bahwa bantuan tidak akan diberikan sampai Taliban memenuhi persyaratan Uni Eropa, termasuk pemajuan, perlindungan, dan penghormatan terhadap hak asasi manusia.
Baca Juga : Biden Bertemu Dengan Manchin Untuk Menyelesaikan RUU Kebijakan Sosial
Menteri Luar Negeri AS Anthony Blinken juga mencatat bahwa pemerintahan Biden sedang mencari cara untuk menggunakan bantuan asing untuk “berhasil mendorong tindakan positif oleh pemerintah [Taliban].”
Logikanya di sini sederhana: Bantuan asing adalah wortel. Sebagai imbalan atas bantuan asing, yang sangat dibutuhkan Taliban untuk mencegah keruntuhan ekonomi dan memastikan kelangsungan politik mereka sendiri, para donor berharap mereka dapat memperoleh konsesi politik.
Kebutuhan akan bantuan asing kemungkinan akan menjadi motivator yang kuat dalam membawa Taliban ke meja perundingan, tetapi penelitian kami tentang diplomasi bantuan asing , intervensi internasional di negara-negara rapuh , dan pembangunan negara di Afghanistan menunjukkan bahwa tidak mungkin memberi insentif kepada Taliban untuk menegakkannya. hak asasi manusia dan kebebasan politik dalam jangka panjang.
Agar bantuan menjadi pengungkit politik yang efektif pada Taliban, empat (hampir tidak mungkin) kondisi harus dipenuhi:
Donor harus bersedia menangguhkan bantuan ke Afghanistan jika persyaratan mereka tidak terpenuhi
Agar bantuan asing menghasilkan perubahan politik, kondisi di mana bantuan itu diberikan harus ditegakkan. Artinya, jika penerima melanggar syarat kesepakatan, donatur harus rela memutus bantuan. Penelitian, bagaimanapun, memberitahu kita bahwa donor sering gagal untuk menegakkan persyaratan politik.
Dalam kasus Afghanistan, bantuan terus mengalir ke negara itu meskipun ada klaim korupsi besar-besaran dan kredibel . Korupsi telah begitu meluas sehingga, pada tahun 2008, Kongres AS mengamanatkan pembentukan Kantor Inspektur Jenderal Khusus untuk Rekonstruksi Afghanistan untuk memantau miliaran dolar yang disuntikkan ke dalam ekonomi Afghanistan. Namun bahkan pencurian langsung dolar bantuan gagal menghasilkan penurunan sistematis bantuan ke Afghanistan.
Setelah pengambilalihan Taliban, hanya beberapa hari sebelum komunitas donor mulai mendiskusikan bagaimana mencairkan bantuan ke Afghanistan. Pada pertengahan Oktober, Program Pembangunan PBB membentuk dana perwalian untuk mengimbangi ” ledakan ekonomi ” Afghanistan , sementara Uni Eropa menjanjikan 1 miliar euro dalam bantuan kemanusiaan langsung ke negara itu. Untuk bagiannya, pemerintah AS masih menunda pencairan sekitar $7 miliar cadangan mata uang Afghanistan yang saat ini disimpan di Amerika Serikat, tetapi telah mengeluarkan hampir $64 juta dalam bantuan kemanusiaan.
Ada alasan kemanusiaan yang nyata dan mendesak yang mencegah para donor menahan bantuan ke Afghanistan. Dalam kata – kata Guterres: “Rakyat Afghanistan tidak dapat menderita hukuman kolektif karena perilaku buruk Taliban.” Namun jika para donor bahkan tidak bersedia untuk sepenuhnya menangguhkan bantuan ketika Taliban mengambil alih kekuasaan, bagaimana mereka dapat mengancam untuk melakukannya di masa depan?
Baca Juga : Sesuatu Mengguncang New Hampshire
Donor perlu cukup memahami apa yang diinginkan dan dibutuhkan Taliban
Untuk melakukan negosiasi, donor memerlukan pemahaman dasar tentang hasil ideal penerima serta keberatan mereka. Dengan kata lain, mereka perlu tahu di mana penerima bersedia untuk menetap. Dalam negosiasi bantuan, informasi ini sering hilang. Hal ini terutama benar ketika bernegosiasi dengan kelompok-kelompok yang sangat tertutup seperti Taliban, yang mampu menutupi kematian pemimpin historis mereka, Mullah Mohammad Omar, selama lebih dari dua tahun.
Para pemimpin Taliban tidak hanya menghabiskan sebagian besar dari 20 tahun terakhir dalam persembunyian, tetapi mereka juga menahan diri dari mengambil sikap kebijakan yang kuat yang dapat membahayakan kohesi internal kelompok itu . Taliban belum membuat keputusan penting, berpotensi memecah belah, tentang hubungan masa depan mereka dengan al Qaeda, sejauh mana kebebasan sipil perempuan, atau bentuk sistem politik yang akan mereka bangun.
Selain itu, perbedaan politik, regional , dan generasi merupakan sumber ketegangan di dalam kelompok, bersama dengan gesekan antara para pemimpin dan anggota, kombatan dan diplomat , dan Taliban sendiri dan kelompok-kelompok yang berafiliasi secara longgar. Akibatnya, retorika dan tindakan Taliban seringkali bertentangan. Misalnya, mereka menjanjikan amnesti bagi warga Afganistan yang bekerja dengan pasukan asing atau pemerintah, sementara secara bersamaan terlibat dalam pembalasan kekerasan dan pembunuhan balas dendam .
Untuk lebih memperumit masalah, Taliban telah lama menggunakan teknologi modern dan media sosial untuk keuntungan mereka. Mereka mengomunikasikan pesan yang berbeda, dalam bahasa yang berbeda, pada platform yang berbeda, kepada audiens yang berbeda. Bahkan para ahli Afghanistan tidak dapat mengatakan dengan yakin apa yang memotivasi Taliban sebagai sebuah kelompok. Lalu, mengapa kita mengharapkan donor bantuan asing mengetahuinya?
Tanpa mengetahui preferensi dan batasan kelompok, para donor bernegosiasi dalam kegelapan.
Kebutuhan Taliban akan bantuan Barat harus begitu kuat sehingga mereka bersedia membuat konsesi politik inti
Untuk memanfaatkan bantuan untuk konsesi politik, donor Barat perlu menawarkan sesuatu yang tidak dimiliki orang lain. Dalam lanskap bantuan yang semakin terfragmentasi, hal ini tidak terjadi. Selain diskusi mereka dengan donor Barat, Taliban juga mencari bantuan internasional dari donor yang kurang menuntut moderasi politik, seperti Qatar, Turki, Cina, Pakistan, dan Rusia.
Pada awal September, kementerian luar negeri China mengumumkan akan memberikan hampir $31 juta bantuan kemanusiaan ke Afghanistan. Pada minggu yang sama, sebuah pesawat Pakistan mendarat di Kabul membawa makanan dan persediaan medis.
Termotivasi oleh kekhawatiran Kremlin tentang tumpahan terorisme, Rusia telah mengadopsi pendekatan yang lebih hati-hati terhadap Taliban. Namun hanya dua minggu memasuki rezim baru, utusan presiden Rusia untuk Afghanistan meminta Bank Dunia dan Amerika Serikat untuk melepaskan aset keuangan Afghanistan yang dibekukan dan memperingatkan masyarakat internasional “untuk tidak mencoba mendorong apa pun pada [rakyat Afghanistan], berdasarkan gagasan budaya sendiri tentang demokrasi dan ketertiban.”